以下文章来源于中国日报，作者经济学家说

 

“我们希望平台行为得当，同时希望它们保持创新能力。”

 

从2020年开始，阿里、腾讯、百度、滴滴等多家互联网巨头相继陷入垄断、泄露隐私、逃避监管等违法风波。随之而来的是，我国从信息保护、反垄断、反不正当竞争、推荐算法规范等多个方面针对平台经济展开了专项治理。

 

“强监管”之后，互联网平台又将何去何从？一柄“达摩克利斯之剑”悬了近两年之久，终于在今年落了地。

 

2022年4月29日、7月28日，中共中央两次政治局会议均强调，促进平台经济健康发展，推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，传递出希望平台经济继续发挥稳经济、稳就业、服务民生作用的清晰信号。这标志着平台监管迈入良性发展的新台阶。

 

日前，在做客中国日报“经济学家说”栏目时，北京大学国家发展研究院副院长、北京大学数字金融研究中心主任黄益平教授认为，对于平台经济的监管，应做到监管机构和平台共同努力，寻求规范平台经济与鼓励企业创新之间的平衡。

 

 

平台经济：建立在数字技术上的新商业模式

 

 

作为一个经济学概念，平台经济似乎比较遥远，但作为一种商业模式，它早已与人们的工作生活密不可分。

 

比如，你正在阅读这篇文章时所使用的微信，刷短视频的抖音，购物使用的电商平台等等，都是平台经济的生动体现。

 

平台经济作为数字经济发展的核心，是基于数据、算法、算力等数字技术，建立在包括互联网、云计算、移动终端等数字基础设施之上的新型商业模式，在社会生产生活中扮演越来越重要的角色。

 

近年来，我国在平台经济取得了非凡的成就。从全球范围来看，从企业数量、市值、交易规模等角度衡量，中国平台经济排名世界第二，仅次于美国，处于相对领先的地位。

 

黄益平认为，这与中国互联网发展起步早、政府在数字基础设施建设领域投入多以及庞大的人口规模分不开。

 

同时，黄益平强调，最关键的因素是市场化改革，在这一政策指导下，一批具有创业精神的年轻人，才得以在非常短的时间创立大型企业，进而发展成如今具有影响力的平台。

 

 

硬币的正面：助推国民经济，助力疫情防控

 

 

作为我国数字经济发展的主要力量，平台经济深刻改变着经济社会生活方方面面，成为国民经济和社会发展的积极助推者。

 

尤其是平台经济所具有的无接触、少接触的特征，在稳定经济、防控疫情方面发挥着重要作用。

 

黄益平援引国际货币基金组织的调查发现，2020年，当全球所有国家都受到新冠肺炎疫情影响，人员流动受限、线下银行关闭时，中国仍然可以通过网络贷款的形式为中小企业、个人提供贷款服务，使得一些经济活动得以继续。

 

此外，黄益平认为，平台经济提供了大量门槛低、灵活性高、弹性大的就业机会，使得创新创业甚至就业更加普惠。

 

 

硬币的反面：赢者通吃，隐私侵犯？

 

 

在采访中，黄益平反复提及硬币的两面性。作为新兴事物的平台经济，其快速发展的同时无疑也带来了前所未有的挑战。

 

比如，在发展过程中，平台经济依赖规模优势，但平台规模大到一定程度，就可能导致“赢家通吃”的风险，甚至存在垄断问题。

 

比如，平台经济可以创造大量灵活就业机会，却也无法为灵活就业者提供相应的社会保障服务、理想的工作条件。

 

再比如，平台经济得以发展创新的技术基础之一是大数据分析，但如果利用不当，则会成为侵犯个人隐私、危害国家安全的薄弱环节。

 

对此，黄益平指出，平台经济还存在很大的改进空间。

 

在规范平台与鼓励创新之间寻求平衡

 

针对平台经济所存在的种种风险，2021年初，平台经济进入“强监管”阶段。

 

过去两年，从信息保护、反垄断、反不正当竞争、推荐算法规范等多个方面，我国开展了多项针对平台经济的集中治理、专项治理，平台经济中不合规，阻碍其他行业发展、不公正的成分因素被有效去除，平台经济焕然一新，以全新面貌展现在消费者面前。

 

 

在此背景下，政府转变监管思路，完成平台经济专项整改，转向更加有理、有节、常态化的平台经济监管，将使得平台经济摆脱不确定性，朝着更加规范、健康的方向发展。

 

黄益平认为，治理政策的方针是希望平台经济的规范与发展并重，“在发展中规范，在规范中发展”。

 

有规可依，还要以规执纪，这就要提升监管能力和水平。当然，平台经济的常态化监管仍然要实现“边走边试、不断完善”的动态调整。

 

谈到我国将集中推出一批平台经济领域的“绿灯”投资案例时，黄益平判断，支持消费、创新及其他经济活动的投资领域，将成为政府鼓励的领域。

 

在监管常态化背景下，平台经济能否实现更高水平发展，关键还在于相关企业是否能够释放创新的内生动力，将自身发展目标融入国家发展大局，这将是平台经济未来发展的一道必答题。